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【利弊分析】润天园林与您浅谈园林绿化企业资质
时间:2017-11-08 17:07 来源:润天园林 浏览量:
【住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知 】 建办城[2017]27号 各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市

【住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知建办城[2017]27号        

各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局: 为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,做好相关工作,现将有关事项通知如下:

一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请。

二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。

四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。 此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的,均以本通知为准。 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2017年4月13日

 
【思考:园林绿化资质取消之利弊】          
如果资质被取消会有什么影响呢?是利大于弊还是弊大于利?
         

从1995年7月4日至今,园林绿化企业资质审批已走过20年。客观地说,早期的资质标准与当时的生产管理水平相协调,加上管理审查严格、执行到位,在加强城市园林绿化市场管理、保障城市园林绿化规划、建设和管理质量上起到了积极作用。经过十多年的发展,城市园林绿化事业突飞猛进,市场份额不断加大。企业资质标准的及时修订,促使园林施工企业水平与时俱进、不断提高。但是在新的标准降低的同时,催生着一大批企业的成长,造成了园林行业市场的鱼龙混杂。           截止目前,全国园林具有一级资质的企业已超过1000家。对于众多园林企业而言,资质已成为鸡肋,已不能作为企业实力和能力的代表,但没有资质也不成,因为还要考虑到招投标时业主的要求。于是,依然有很多企业为了获得一级资质宁愿付出百万元以上的活动费,而已经获得资质的企业每年也要付出巨额资金来维护资质,资质已经成为很多企业痛恨的包袱,也在一定程度上成为行业滋生腐败的温床。    

事情总是有两面性的,资质要是真的被取消又会出现什么情况呢?          
1
、招投标没有了抓手。资质一旦取消,势必在招投标市场引起一定的障碍,我们必须用发展的眼光看事件,事情是需要延续的。假如只要是从事园林行业的企业都可以参与投标,那苗圃可能是最大的赢家,如果苗圃都参与投标,一个河北省定州市就有10万家苗圃,到时候一个标段十万家参与竞标的话,那场面也将开创园林行业的先河。           2、政府公信力可能会下降。园林资质颁布的20年来,园林行业行政主管部门为建设美丽中国付出着汗水和辛劳,资质取消后政府会走向何方?政府没有了资质的抓手,企业还会很情愿的和你“5+2”,“白+黑”的开展工作吗?对不起,领导,我们有自己的想法。          
3
、一级学科可能会成为伪学科。作为一级学科的风景园林可能不会再受追捧,学生可能不会再优先选择报考,因为他们不知道将来会何去何从,去哪个企业就业将成为一段时间内的盲区。老师就更无所谓了,教好教坏,就业率都是那样,久而久之学科将淡出。我们的绿水青山的重任将后继无人。  
【解惑:园林绿化资质或将归于大市政?】           最近来办理园林三级、延续、升级的企业反而骤增,为什么?根据多年建筑行业市场分析以及政策研究,营长先生认同一个结论:园林绿化将与市政接轨,并且很有可能原有二级以上园林资质企业申请市政将变得简单。           仔细阅读2015年底发布的新的《建筑业企业资质标准》,就会发现新版的“市政公用工程资质标准”中包含有园林绿化工程这一项。市政公用工程包括:给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程(含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道 、地下交通工程、地下过街通道)、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、
绿化工程;而旧市政资质标准中并未包含“绿化工程”,那么园林绿化资质的去向显而易见。说是简化资质,推行EPC,那么,园林资质极有可能会同等级地就位到市政资质!          

2016年12月30日,青岛市城乡建设委员会官网发布《关于开展全市园林绿化施工企业业绩申报核查工作的通知》。《通知》要求本次业绩提报范围为近三年(2014年1月1日至2016年12月31日)以来园林绿化施工企业在青岛市辖区内承揽的园林工程及青岛本地企业在外地承揽的园林工程。各园林绿化施工企业需如实填报“2014-2016年园林绿化企业承揽园林工程情况汇总表”,并于2017年1月31日前将汇总表加盖公章反馈至青岛市城乡建设委员会园林建设处。          

2017年2月20日,青岛市城乡建设委员会发布《关于责令部分园林绿化施工企业对相关问题限期整改的通知》。《通知》中说明,为规范园林绿化市场经营行为,进一步加强对园林绿化建设行业管理,按照山东省住建厅和青岛市建委等部门相关文件要求,经检查,72家不满足“人员证书、社保、固定资产净值、苗圃地面积等”资质标准要求和56家企业不满足“年度业绩未达资质标准”资质标准要求的问题。依据有关规定,责令不满足“人员证书、社保、固定资产净值、苗圃地面积等”资质标准要求的企业3个月内(2017年5月20日)限期整改;责令不满足“年度业绩未达资质标准”资质标准要求的企业2017年12月31日前限期整改。          

2017年2月17日,青岛市城乡建设委员会官网发布《关于领取2016年度城市园林绿化施工企业项目经理向二级建造师执业资格过渡考试合格人员执业资格证书的通知》,《通知》显示,青岛市有136位园林项目经理取得二级建造师执业资格合格证书(市政公用)。  

【润天园林结语】由此我们可以看出:城市园林绿化归为市政是极有可能的!        

我国目前正在大力推进城镇化发展,城市轨道交通、城市基础设施建设以及城市的绿化工程需要市政企业来承担,园林企业是城市化发展的大军。所以,现有的园林绿化企业需妥善经营,园林资质的延续及升级非常关键,如果企业抱着观望而不采取积极的措施来应对的态度来对待这件事,必将得不偿失!机遇只给有准备的人,抓住政策带来的机会,你将在变化的市场中游刃有余!
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